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一、典型案例

胡某，中共黨員，某國有企業(yè)原副董事長、總經(jīng)理。2010年至2018年，胡某的女婿喬某打著胡某的旗號開展經(jīng)營活動，其經(jīng)營的項目主要是為N公司提供產(chǎn)品和服務(wù)。但是，喬某公司給N公司提供的產(chǎn)品卻價格偏高，服務(wù)與質(zhì)量偏低，并不具有市場競爭力，引起了N公司干部職工的不滿。胡某對此雖然知情，卻未予制止。

二、點評

胡某的女婿打著胡某的旗號經(jīng)營與胡某任職公司關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)來謀利，胡某對此之情，卻未予制止，這是一種縱容、默許親屬利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利的行為。

縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利行為，是指黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員的親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用其職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取私利，本人得知后，仍縱容、默許的行為。

三、違紀(jì)行為構(gòu)成要件

縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利行為的構(gòu)成要件為：

本違紀(jì)行為的主體為特殊主體。即在黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員。

本違紀(jì)行為的主觀方面為故意。即行為人明知該行為違反規(guī)定，會侵犯職務(wù)行為的廉潔性，損害黨的清正廉潔形象，仍放任該行為的發(fā)生。

本違紀(jì)行為侵犯的主要客體為職務(wù)行為的廉潔性，次要客體為黨和國家機關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織的正常管理活動。

本違紀(jì)行為的客觀方面主要表現(xiàn)為：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕。

這里的“縱容和默許”，是指行為人明知親屬身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，仍然不管不問，予以糾正。

這里的“利用職權(quán)”，是指利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人的職權(quán)。這里的“職務(wù)上的影響”是指行為人與被其利用的人員之間在職務(wù)上沒有隸屬、制約關(guān)系，但行為人利用了本人職權(quán)和地位產(chǎn)生影響和一定的工作聯(lián)系，如單位內(nèi)不同部門的人員之間、有工作聯(lián)系的不同單位的人員之間等。

這里的“親屬”，是指行為人的配偶、子女及其配偶等。這里的“其他特定關(guān)系人”，是指與行為人有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利關(guān)系人等。這里的“身邊工作人員”，是指同事、下屬等，如秘書、司機等。

這里的“私利”，是指全部或部分歸上述人員取得的利益，既包括合法利益，也包括非法利益，如明顯超出同職級標(biāo)的準(zhǔn)薪酬，既包括財產(chǎn)性利益，也包括其他非財產(chǎn)性利益。這里的“謀取”，包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段，只要具備其一，即可認(rèn)定。

這里的“情節(jié)較輕”是指本違紀(jì)行為不需要較重的后果和影響，只要實施上述行為，一般即可認(rèn)定違紀(jì)。

四、黨紀(jì)提醒

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十七條：“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規(guī)定處理。”