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2022-07-01
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香港,陷入回歸以來最為嚴(yán)峻的局面。
“修例風(fēng)波”對國家安全、香港法治、經(jīng)濟社會穩(wěn)定造成的嚴(yán)重危害令人痛心、發(fā)人深省。
面對重大風(fēng)險挑戰(zhàn),以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢,果斷決策,標(biāo)本兼治,作出健全依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)、完善同憲法和基本法實施相關(guān)制度機制的重大決策,推動建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,完善香港特別行政區(qū)選舉制度,堅定落實“愛國者治港”原則,促使香港局勢由亂到治、香港發(fā)展重回正軌。
2019年10月31日,黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確指出:“建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,支持特別行政區(qū)強化執(zhí)法力量”“完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機制,堅持以愛國者為主體的‘港人治港’、‘澳人治澳’,提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平”“絕不容忍任何挑戰(zhàn)‘一國兩制’底線的行為,絕不容忍任何分裂國家的行為”。
2019年11月4日,習(xí)近平總書記在上海會見出席第二屆中國國際進口博覽會的香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥時指出:“止暴制亂、恢復(fù)秩序仍然是香港當(dāng)前最重要的任務(wù)。依法制止和懲治暴力活動就是維護香港廣大民眾的福祉,要堅定不移?!?/span>
任何民主都是在特定國家或地區(qū)范圍內(nèi)的民主,必須以維護本國國家安全為基本前提條件。如果國家安全得不到基本保障,就不可能有正常、真正的民主。
2020年5月28日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過《關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》,對建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制提出原則要求,授權(quán)全國人大常委會就此制定相關(guān)法律,切實防范、制止和懲治與香港特別行政區(qū)有關(guān)的嚴(yán)重危害國家安全的行為和活動。6月30日,全國人大常委會通過香港國安法,并決定將該法列入基本法附件三,由香港特別行政區(qū)政府同日刊憲公布實施。該法對與香港特別行政區(qū)有關(guān)的分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動和勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪及其處罰作出了規(guī)定,建立健全了國家和特別行政區(qū)兩個層面維護國家安全的執(zhí)行機制,并從國家安全的角度進一步明確了參選或者就任香港特別行政區(qū)有關(guān)公職的資格和條件。
香港國安法的制定實施,筑牢了特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度屏障,有力打擊了“港獨”激進勢力的囂張氣焰,對香港迅速止暴制亂、恢復(fù)正常社會秩序、實現(xiàn)由亂到治的歷史性轉(zhuǎn)折發(fā)揮了關(guān)鍵作用,是“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。
2020年11月11日,全國人大常委會通過《關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題的決定》,明確立法會議員因宣揚或者支持“港獨”主張、拒絕承認國家對香港擁有并行使主權(quán)、尋求外國或者境外勢力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù),或者具有其他危害國家安全等行為,不符合擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)的法定要求和條件,一經(jīng)依法認定,即時喪失立法會議員的資格。這進一步明確了就任立法會議員的法定資格,完善了相關(guān)制度機制。
愛國愛港者治港,反中亂港者出局。
“愛國者治港”是“一國兩制”的應(yīng)有之義。香港是中國的一個特別行政區(qū),愛國愛港是每一名特區(qū)從政者必須堅守的政治倫理,也是基本法和香港國安法的明確規(guī)定。
2021年1月27日,習(xí)近平總書記在北京以視頻連線方式聽取了香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥2020年度的述職報告。
“香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折,再次昭示了一個深刻道理,那就是要確?!粐鴥芍啤瘜嵺`行穩(wěn)致遠,必須始終堅持‘愛國者治港’。這是事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,事關(guān)香港長期繁榮穩(wěn)定的根本原則?!绷?xí)近平總書記強調(diào),只有做到“愛國者治港”,中央對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)才能得到有效落實,憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護,各種深層次問題才能得到有效解決,香港才能實現(xiàn)長治久安,并為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻。
2021年3月11日,第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》,明確完善選舉制度應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和核心要素,授權(quán)全國人大常委會修改香港基本法附件一和附件二。3月30日,第十三屆全國人大常委會第二十七次會議全票通過新的基本法附件一《香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》和附件二《香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序》,3月31日起實施。
香港特別行政區(qū)隨即以本地立法方式落實全國人大及其常委會的上述決定和對基本法附件一和附件二的修訂。特別行政區(qū)政府提出了涵蓋8項主體法例和24項附屬法例的有關(guān)本地法律修訂法案。2021年5月27日,香港特別行政區(qū)立法會通過《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例》,標(biāo)志著完善香港特別行政區(qū)選舉制度的工作順利完成。
2021年9月19日,作為香港特別行政區(qū)完善選舉制度之后舉行的首場重大選舉,香港特別行政區(qū)選舉委員會選舉成功舉行;2021年12月19日,第七屆立法會選舉舉行,選舉過程公開、公平、公正、安全、廉潔,充分展現(xiàn)了香港特別行政區(qū)民主實踐的新氣象;2022年5月8日,香港特別行政區(qū)第六任行政長官選舉舉行,李家超高票當(dāng)選第六任行政長官人選。
潮起海天闊,風(fēng)正一帆懸。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,一系列標(biāo)本兼治的舉措推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折,推動香港特別行政區(qū)民主發(fā)展重回正軌。香港由亂到治的局面不斷鞏固,局勢不斷向好發(fā)展,新冠肺炎疫情防控成效明顯,經(jīng)濟逐步復(fù)蘇,社會保持安定。
2021年12月22日,中南海瀛臺。
習(xí)近平總書記在會見來京述職的香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥時指出,在新選舉制度下,香港特別行政區(qū)選舉委員會選舉和第七屆立法會選舉先后舉行,都取得了成功。廣大香港同胞當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到體現(xiàn),“愛國者治港”原則得到落實,社會各階層各界別廣泛、均衡參與的政治格局得到確立。實踐證明,新選舉制度符合“一國兩制”原則,符合香港實際,為確?!耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠、確保香港長期繁榮穩(wěn)定提供了制度支撐,是一套好制度。
2022年1月3日,中華人民共和國國徽下,香港特別行政區(qū)第七屆立法會90名議員在特區(qū)行政長官林鄭月娥監(jiān)誓下,完成了他們的莊嚴(yán)宣誓。
“本人就任中華人民共和國香港特別行政區(qū)立法會議員,定當(dāng)擁護《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》,效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū),盡忠職守,遵守法律,廉潔奉公,為香港特別行政區(qū)服務(wù)?!?/span>
國徽莊嚴(yán),誓言錚錚。立法會議員宣誓的場地首次懸掛國徽,體現(xiàn)了“一國兩制”下香港特別行政區(qū)作為中華人民共和國一個地方行政區(qū)域的法律地位,是“愛國者治港”原則在立法機關(guān)得以推進落實的寫照。
2022年5月30日,習(xí)近平總書記在釣魚臺國賓館會見新當(dāng)選并獲中央政府任命的香港特別行政區(qū)第六任行政長官李家超。習(xí)近平總書記指出,實踐證明,新選舉制度對于落實“愛國者治港”、保障香港市民行使當(dāng)家作主權(quán)利、推動形成社會各階層各界別齊心協(xié)力建設(shè)香港的良好局面都發(fā)揮了決定性作用。這是一套符合“一國兩制”方針、符合香港實際、符合香港發(fā)展需要的政治制度、民主制度,必須倍加珍惜,長期堅持。
如今,在中央政府、香港特別行政區(qū)政府和社會各界的共同努力下,香港已實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折,正處在由治及興的關(guān)鍵時期,“一國兩制”的強大生命力得到充分彰顯。正是因為有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,“一國兩制”在香港的實踐才如同在大海上遇到風(fēng)浪的輪船一樣,劈波斬浪、化險為夷。
“香港、澳門融入國家發(fā)展大局,是‘一國兩制’的應(yīng)有之義,是改革開放的時代要求,也是香港、澳門探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的客觀要求”
廣東深圳前海石公園綠意盎然。沿著道路一直向前,一塊宛如“揚帆啟航”造型的巨型黃蠟石映入眼簾,石上鐫刻的“前?!倍皱賱庞辛?。
2018年10月24日,改革開放40周年之際,習(xí)近平總書記再次來到前海。昔日灘涂,已是樹影婆娑、綠草如茵、高樓林立。
前海石前,一群前海建設(shè)者和見證者躊躇滿志。一位來自香港的年輕人神采飛揚地說起在前海的創(chuàng)業(yè)路,當(dāng)他談到當(dāng)?shù)氐那嗄陦艄鲰椖繒r,習(xí)近平總書記笑著說:“這是夢開始的地方。”
香港青年郭瑋強說,“那天,我向總書記作自我介紹,總書記問,你是從香港過來的嗎?我回答‘是的’,心里感到很溫暖?!薄翱倳浲覀円灰晃帐?,親切交談?!毕愀矍嗄觋惿f,“我們牢記總書記囑托,不負時代,努力在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大潮中闖出一片新天地?!?/span>
從回歸祖國的那一刻起,香港重新納入國家治理體系,香港的命運更加緊密地同祖國的命運聯(lián)結(jié)在一起,走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路。
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,需要香港與祖國內(nèi)地堅持優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,需要香港同胞與內(nèi)地民眾堅持守望相助、攜手共進。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視在謀劃和推進國家整體發(fā)展戰(zhàn)略時充分發(fā)揮香港的作用,鼓勵支持香港找準(zhǔn)定位、發(fā)揮所長,積極對接國家規(guī)劃,實現(xiàn)長遠發(fā)展。
習(xí)近平總書記擘畫藍圖,指引著前進的方向:
“我們要充分認識和準(zhǔn)確把握香港、澳門在新時代國家改革開放中的定位,支持香港、澳門抓住機遇,培育新優(yōu)勢,發(fā)揮新作用,實現(xiàn)新發(fā)展,作出新貢獻?!?/span>
“香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局,以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點,全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作,制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施?!?/span>
10年間,從“提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能”首次寫入國家五年規(guī)劃建議,到打造粵港澳大灣區(qū),再到“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢,更好融入國家發(fā)展大局的系列舉措,《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》落地落實……一項項頂層設(shè)計如同一座座屹立的燈塔,指引香港日益融入國家發(fā)展大局、共享祖國繁榮富強偉大榮光。
“發(fā)展是永恒的主題,是香港的立身之本,也是解決香港各種問題的金鑰匙?!?017年7月1日,慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上,習(xí)近平總書記深刻指出。
“要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇,推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接,加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè),促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動,提升市場一體化水平?!?020年10月14日,習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話,就深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出新的部署。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū),是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。
伶仃洋上,煙波浩渺、海天一色。港珠澳大橋如同一條鋼鐵巨龍,飛架在湛藍的大海之上。
一橋連三地,天塹變通途。港珠澳大橋跨越伶仃洋,東接香港特別行政區(qū),西接廣東省珠海市和澳門特別行政區(qū),總長約55公里,是“一國兩制”下粵港澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程。
2018年10月23日上午,港珠澳大橋開通儀式在珠??诎堵脵z大樓出境大廳舉行,習(xí)近平總書記宣布:“港珠澳大橋正式開通!”全場響起熱烈掌聲。開通儀式結(jié)束后,總書記巡覽港珠澳大橋。他說:“這是一座圓夢橋、同心橋、自信橋、復(fù)興橋?!?/span>
2018年11月12日,習(xí)近平總書記在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時指出,希望港澳同胞繼續(xù)以真摯的愛國熱忱、敢為人先的精神投身國家改革開放事業(yè),順時而為,乘勢而上,在融入國家發(fā)展大局中實現(xiàn)香港、澳門更好發(fā)展,共同譜寫中華民族偉大復(fù)興的時代篇章。
此次會見中,習(xí)近平總書記從更加積極主動助力國家全面開放、更加積極主動融入國家發(fā)展大局、更加積極主動參與國家治理實踐、更加積極主動促進國際人文交流等方面,提出四點希望:
——在國家擴大對外開放的過程中,香港、澳門的地位和作用只會加強,不會減弱。希望香港、澳門繼續(xù)帶頭并帶動資本、技術(shù)、人才等參與國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平開放。特別是要把香港、澳門國際聯(lián)系廣泛、專業(yè)服務(wù)發(fā)達等優(yōu)勢同內(nèi)地市場廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完整、科技實力較強等優(yōu)勢結(jié)合起來,提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位,加快建設(shè)香港國際創(chuàng)新科技中心,加強澳門世界旅游休閑中心、中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺建設(shè),努力把香港、澳門打造成國家雙向開放的重要橋頭堡。
——香港、澳門融入國家發(fā)展大局,是“一國兩制”的應(yīng)有之義,是改革開放的時代要求,也是香港、澳門探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的客觀要求。實施粵港澳大灣區(qū)建設(shè),是我們立足全局和長遠作出的重大謀劃,也是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的重大決策。建設(shè)好大灣區(qū),關(guān)鍵在創(chuàng)新。要在“一國兩制”方針和基本法框架內(nèi),發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢,創(chuàng)新體制機制,促進要素流通。大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的,國際上沒有先例。要大膽闖、大膽試,開出一條新路來。香港、澳門也要注意練好內(nèi)功,著力培育經(jīng)濟增長新動力。
——香港、澳門回歸祖國后,已納入國家治理體系。港澳同胞要按照同“一國兩制”相適應(yīng)的要求,完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機制,提高管治能力和水平。同時,大家要關(guān)心國家發(fā)展全局,維護國家政治體制,積極參與國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè),自覺維護國家安全。港澳人士還有許多在國際社會發(fā)揮作用的優(yōu)勢,可以用多種方式支持國家參與全球治理。
——香港、澳門多元文化共存,是中西文化交流的重要紐帶。要保持香港、澳門國際性城市的特色,利用香港、澳門對外聯(lián)系廣泛的有利條件,傳播中華優(yōu)秀文化,宣介國家方針政策,講好當(dāng)代中國故事,講好“一國兩制”成功實踐的香港故事、澳門故事,發(fā)揮香港、澳門在促進東西方文化交流、文明互鑒、民心相通等方面的特殊作用。
看到會場有不少港澳青年創(chuàng)業(yè)者,習(xí)近平總書記很高興。他說:“青年興則國家興,青年強則國家強。廣大港澳青年不僅是香港、澳門的希望和未來,也是建設(shè)國家的新鮮血液。港澳青年發(fā)展得好,香港、澳門就會發(fā)展得好,國家就會發(fā)展得好。要為港澳青年發(fā)展多搭臺、多搭梯,幫助青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實際困難和問題,創(chuàng)造有利于青年成就人生夢想的社會環(huán)境?!?/span>
千年潮未落,風(fēng)起再揚帆。
在慶祝中華人民共和國成立70周年招待會上,習(xí)近平總書記站在民族復(fù)興的時間坐標(biāo)上眺望未來??倳浾f:“我們相信,有祖國的全力支持,有廣大愛國愛港愛澳同胞的共同努力,香港、澳門一定能與祖國內(nèi)地同發(fā)展共進步、明天一定會更好!”
百舸爭流,奮楫者先。
今天,香港又站在新的歷史起點上。只要我們不忘初心,始終牢記“一國兩制”的根本宗旨,始終堅持“一國兩制”的正確方向,務(wù)實有為、開拓進取,“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐必將繼續(xù)取得更大的成功,香港這顆璀璨的明珠必將綻放更加絢麗奪目的光彩!
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